мероприятий Белого дома по одной из двух наиболее крупных реформ
2010–2015 годов в социальной сфере— реформе бюджетных учреждений.
Оно было издано 15 июля. По инициативе единороссов, дата разделения
региональных и муниципальных бюджетных учреждений на «казенные»
(некоммерческие) и «бюджетные» была сдвинута на 1 июля 2012 года— то
есть на период после декабря 2011 года, когда должны были состояться
выборы в Госдуму, и после марта 2012 года (дата выборов президента РФ).
Новое постановление правительства переносит также сроки предоставления
госзаданий федеральным бюджетным учреждениям с начала 2011 на начало
2012 года.
Постановление правительства, которое должно фиксировать законодательно
новые правила работы бюджетных учреждений, предполагается выпустить
также с запозданием, то есть не к августу, а к ноябрю 2010 года, когда
бюджетный процесс на 2011–2013 год будет уже завершен. Федеральное
казначейство опубликует данные о разделении бюджетников на «автономные»
и «казенные» учреждения не в октябре 2010-го, а только в марте 2011
года, сообщает «Коммерсант».
Заведующую центром экономической теории социального сектора ИЭ РАН
Татьяну Чубарову происшедшее не удивляет. По ее мнению, это естественно
в условиях недостаточной разработанности реформы. Эксперт полагает, «что
такое госзадание абсолютно непонятно.»Такие серьезные реформы должны
быть детально проработаны. Сейчас ясна только общая канва, идея реформы,
но не ее детали, как она будет реально осуществляться. Пока саму реформу
очень сложно оценить, поскольку дьявол прячется в деталях. Хотя,
возможно, реформа и кем-то продавливается»,— говорит Чубарова.
Директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев в свою
очередь заявил, что реформа не пользуется популярностью ни в среде
здравоохранения, ни в среде образования. По его мнению, реформа будет
затягиваться и дальше. «Сдвижка по срокам связана с тем, что следующий
год выборный— не хотят рисковать и проводить непопулярные реформы. И в
2012 году— большой вопрос, будет ли она реализовываться»,— заявил
эксперт.
Напомним, что постановление по постановлению правительства N 296-р от 5
марта сего года, техническая подготовка правительственных ведомств к
реформе должна завершиться к началу 2011 года. Тогда же предполагалось,
что все необходимые документы, оформляющие новые правила работы
федеральных госучреждений (финансирование госзаданий по твердой смете и
относительная свобода в оказании населению дополнительных госуслуг на
коммерческой основе), будут опубликованы в марте-апреле 2010 года, сама
же реформа в этой части начнется с января 2011 года.